一是正确处理稳定和调整的关系

  中国绿色时报12月27日报道  陕南地区的汉中市集体林面积2519.3万亩,占全市林地面积的88%,是陕西重要的集体林区之一。
  汉中地处秦岭巴山林区,山大沟深,林地质量差别大,加之山区农民对林地依耐性强,山难分,林难改。为确保各集体经济组织成员平等拥有承包经营权,汉中市各地在林改中注重正确处理?“四个关系”。
  一是正确处理稳定和调整的关系。对已划分承包到户的自留山及责任山,原则上保持不变。对少数村组户与户之间面积相差悬殊的,坚持“大稳定、小调整”原则,适当予以调整,使其分的林地总面积基本平衡。
  二是正确处理家庭承包与集体经营的关系。林改之初,市委、市政府就明确要求各县必须坚持以均山为主,以均股、均利为辅,做到能分尽分,集体原则上不保留林地。
  三是正确处理集体与国有的关系。汉台区、西乡县和城固县通过采取林权置换、划定协议区等方法,让利于村组集体和农户,共调处集体和国有之间的林权纠纷面积近20万亩,彻底解决了多年来两者之间权属不清、界线不明的问题。
  四是正确处理集体利益与农户利益的关系。为切实维护好农民利益,市林改工作领导小组出台了《关于加强林改中集体收益资金管理指导性意见》。《意见》明确规定,对采取家庭承包方式确权的,不允许收取任何林地承包费;对集体林拍卖所得的资金,至少70%以上要在本集体经济组织内按人均分,剩余30%可用于林改工作和集体公益事业支出。
  汉中市完成明晰产权的2519.3万亩集体林,采取家庭承包方式确权的有2125.54万亩,家庭承包率达到84.38%,基本做到了人人有山、户户有林。在全省组织林改检查验收的抽样调查中,群众对林改的满意度达100%。

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