城镇化与家庭农场模式是主要经验

当地总结:“三集中”城镇化与家庭农场模式是主要经验

王培霖

国务院总理李克强日前在江苏的调研所释出的信号表明,工业城镇化和现代农业是他非常重视的两个发展经验。

据新华网、人民网报道,27日,李克强在江苏省江阴市新桥镇调研;28日上午,他又来到相邻不远的常熟市古里镇视察田娘农场。

数名参与调研活动的人士和当地政策研究人士在接受《第一财经日报》采访时认为,在城镇化和现代农业方面,江苏走在全国前列,已经形成了若干特色和经验。

新桥:“三集中”城镇化经验

据新华网消息,27日下午,李克强从无锡硕放机场直奔江阴新桥镇。

新桥镇位于无锡江阴,离着名的华西村只有几公里之遥。该镇有江苏阳光、四环生物、凯诺科技等3家境内A股上市公司,镇区繁华整洁、企业密集,犹如一个县城,是苏南发达地区的典型代表。

一名参与总理调研活动的人士告诉本报,李克强抵达新桥镇时,该镇的绿园广场正在举行一年一度的社区睦邻文化节。李克强一下车就受到现场群众的热情欢迎。大家争相与总理握手,高喊“总理好”。李克强也不时挥手,并与现场群众握手、交谈。在了解到新桥镇农民把土地流转出去后在镇里集中居住,到工厂上班后,李克强说:“大家都是‘双新’,既是新农民,也是新市民。小城镇建设好了,会比大城市生活更方便。”他还与一名保洁员交谈,询问其收入状况如何,福利好不好。

据参与调研的人士称,在新桥镇规划馆,新桥镇方面向李克强汇报的核心内容是“三集中”建设。

所谓“三集中”,是农业土地向规模经营集中、工业企业向工业园区集中、农民居住向镇区集中。“三集中”是新桥镇推行多年的政策。

2005年,全镇13000多亩农田中实现规模经营的达10000余亩,占农田总量的77%;随着新桥花园小区等7个总面积达55万平方米的住宅小区全面启用,新桥镇区人口已占全镇总人口的50%以上。当时的总体规划是,到2008年,全镇所有行政村住户都将搬迁至以镇区为中心的住宅小区,撤销全镇所有行政村建制,实行社区居委会管理。

“三集中”是新桥镇城镇化经验的核心内容,给新桥镇的经济社会发展带来了一系列的变化:通过农民住宅向镇区集中,在对“消灭自然村、繁荣小城镇、推动工业化、实现现代化”起到强大的推进作用的同时,实现了土地集约利用。通过土地向规模经营集中,使农业产业化进程进一步加快,农民收入和城镇生态水平进一步提高。通过企业向工业区集中,提高了经济发展的承载能力和工业经济的集约发展水平。

截至目前,新桥镇全镇已经有近百家企业进驻园区,占全镇工业企业总数的85%;全镇13000多亩农田已有11800多亩实现规模经营,集中度达到90%以上;全镇80%以上的农民成为现代产业工人,农民人均收入达2.5万元。

据新华网消息,李克强总理还来到海澜集团旗下的凯诺科技公司,到服装生产线视察。在七楼车间,他同围拢过来的员工一一握手。他勉励员工,天空没有边界,你们的前途也无限美好。生活在新桥,这个桥是创造新生活之桥。

田娘:中国式家庭农场

据人民网报道,28日上午,李克强来到位于常熟市古里镇的常熟市田娘农场有限公司,查看麦苗长势,考察家庭农场、农机合作运营。

在田娘米业专业合作社,他指出,适度规模经营、家庭农场、农民专业合作社是现代农业的有效载体,也是未来的努力方向,土地同样可以打出“黄金”,今后政策不光要调动农民种粮积极性,更要调动农民种好粮的积极性。

另据媒体报道,农场方面称,土地流转后要经过整理再耕作,能用大机械,产量收入都上去了。李克强说,土地也能产出黄金,但小块不行,要靠大块,一户农民一亩三分地那能行吗?

田娘农场“当家人”是高健浩,曾作为江苏唯一的“全国粮食生产大户标兵”参加全国农业工作会议。像苏南地区很多农民企业家一样,高健浩也当过村支书,他多年之前就承包土地种粮食,逐渐种出了名堂。

据当地政策研究人士介绍,田娘农场是以家庭农场模式实现土地规模化经营和循环农业的典型。

苏州农业职业技术学院与田娘农场有长期合作。该院院长成海钟教授向本报称,田娘农场引起高层关注的亮点,可能包括家庭农场模式、重视科技以及人才投入的方式。

家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。成海钟认为,家庭农场模式在全世界具有普适性,在地广人稀的美国和人烟密集的荷兰,都以此模式为主。在当地则主要通过土地流转实现。

据当地政策研究人士介绍,建设家庭农场,江苏的通常做法是通过政府或者村委会的组织,实现土地流转集中。南京林业大学新农村规划建设研究所副所长张磊告诉本报,实际签合同时通常要行政村一级出面,代表村民与企业签订土地承包经营合同。

张磊认为,江苏经济发达,土地早已不再是农民的核心生产资料,也不是主要收入来源,因此搞土地流转反倒比较容易,成本比中西部地区还要低。例如江苏通常一亩地每年租金只有几百元,而昆明周边有时会达到数千元。

除了经营模式上的创新,田娘农场在生产方式上也在实践先进的循环农业。

张磊告诉本报,循环农业是江苏近年来力推的一种模式。尤其是2007年太湖蓝藻事件暴发之后,农村污染成为关注重点,集中养殖的禽畜粪便必须经过加工处理,才不会形成环境压力。

以田娘农场为例,上游收集禽畜粪便做有机肥,下游种粮食蔬菜,再下游还有自建的销售渠道。在江苏之外,田娘农场的母公司还在东北建立了3万亩优质东北大米生产基地。

据张磊称,江苏近年来在现代农业、设施农业、循环农业均形成了自己的经验和特色。江苏省农委相关领导的农业理想是“五化”:园区景区化、劳动运动化、产品礼品化、农民居民化、农业产业化。

据成海钟介绍,田娘农场还与苏州农业职业技术学院合作,在农业产业方面有若干前沿探索。例如双方联合培养人才,农场参与制定学院人才培养方案,学院师生则为田娘农场建设网络销售系统;双方还共建农产品直销店,以解决农产品的安全性问题。

“苏州农院有百年历史,农院参与的话信誉显然高于普通企业。市民觉得农院参与的直销店可以放心,我们校门口的田娘旗舰店,销售情况远远好于一般的店铺。”成海钟说。

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